深度參與中蒙俄經濟走廊建設
發布日期:2020-09-07 09:47
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□內蒙古大學經管學院  邱濟洲

【核心提示】

●內蒙古深度參與中蒙俄經濟走廊建設,必將產生戰略轉移、開放創新、經濟互補、走廊節點、邊疆安定、生態文明等新效應

●內蒙古深度參與中蒙俄經濟走廊建設,順應目前國家進行的重大戰略轉移,助推向北開放,確保我國和平發展的國際環境得以延續

●通過深度參與中蒙俄經濟走廊建設,內蒙古將成為中蒙俄經濟走廊建設的節點、平臺及亮點,提升為中國對外開放的前沿和重要窗口,大大提升吸引力和輻射力

2020年5月17日,中共中央、國務院發布的《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》指出,“西部地區發展不平衡不充分問題依然突出,與東部地區發展差距依然較大,依然是全面建成小康社會、實現社會主義現代化的短板和薄弱環節”。為避免內蒙古與東部地區經濟發展差距進一步拉大,應對當前嚴峻復雜的國內外發展形勢,深度參與中蒙俄經濟走廊建設就成為一種明智而必然的選擇。內蒙古與蒙古國、俄羅斯有著漫長邊境線,可謂“山川異域、風雨同天”。進入新世紀以來,中蒙俄三國睦鄰友好關系與時俱進、持續發展,顯示出巨大潛力和廣闊前景。內蒙古深度參與中蒙俄經濟走廊建設,必將產生新的經濟、社會與生態效應。

戰略轉移效應。內蒙古深度參與中蒙俄經濟走廊建設,順應目前國家進行的重大戰略轉移,助推向北開放,加快中蒙俄區域經濟一體化步伐,確保我國和平發展的國際環境得以延續。當前疫情影響之下,各國經濟相繼跌入衰退軌道,全球經濟毫無懸念地滑向冷凝時代。外部環境的變化,需要我們對以往發展戰略進行調整,加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局?!半p循環”新格局是基于一些國家保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮外部環境下,為充分發揮國內超大規模市場優勢而提出的,一定程度上是對上世紀“國際經濟大循環”經濟發展模式在新時期的拓展和發展?!半p循環”新格局不是要走向封閉經濟,而是要在壯大和暢通國內經濟循環的同時,繼續推動經濟高水平開放,更主動和高效地參與國際經濟循環。內蒙古深度參與中蒙俄經濟走廊建設的實踐,體現了這種主動性和高效率。2020年上半年,在國內進出口低迷狀態下,二連口岸進出口貨運量增長8%、中歐班列過境線路增至37條,上半年驗放970列,增長36%。高效運行的中歐班列,已經成為內蒙古深度參與中蒙俄經濟走廊建設、促進中蒙俄產業鏈、供應鏈、價值鏈全系列銜接的重要橋梁。

內蒙古深度參與中蒙俄經濟走廊建設,實現戰略轉移效應應樹立如下理念:一是提升產業鏈供應鏈現代化水平,大力推動科技創新,加快關鍵核心技術攻關,打造未來發展新優勢;二是以國內大循環為主體,絕不是關起門來封閉運行,而是通過發揮內需潛力,使國內市場和國際市場更好聯通,更好利用國際國內兩個市場、兩種資源,實現更加強勁可持續發展;三是從長遠看經濟全球化仍是歷史潮流,各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。我們要堅持深化改革、擴大開放,推動建設開放型世界經濟。

開放創新效應。我國區域發展極不平衡,西部地區與東部地區經濟發展有著較大差距。內蒙古歷史上就是內陸省份“走西口”、向北開展皮毛珠寶等對外貿易的主要通道。滿洲里、奇乾、室韋、黑山頭等是與俄羅斯進行民間貿易的重要集鎮,二連浩特、策克、甘其毛都、珠恩嘎達布其、阿日哈沙特、滿都拉、巴格毛都等是與蒙古國進行物資流通的主要通道。內蒙古要充分利用這種地緣優勢,深度參與中蒙俄經濟走廊建設,發揮滿洲里、二連浩特等與俄羅斯、蒙古國進行經濟貿易往來主要通道的功能,積極開拓周邊國家市場,使向北開放從邊境貿易延伸到國際貿易、從國際貿易引出國際金融、從國際金融擴展為經濟全要素,再惠及社會有效治理及生態文明建設,加速縮短與東部地區的發展差距,使邊疆地區的區位劣勢變為開放優勢,使內蒙古由我國對外開放的“末端”變為“雙循環”發展新格局的“前沿”,成為祖國北部邊疆一道亮麗的風景線。

經濟互補效應。內蒙古距離沿海地區路途遙遠,這在客觀上形成了地區的“邊遠狀態”,不僅是自然地理位置上的邊遠狀態,也是社會經濟生活上的邊遠狀態。內蒙古深度參與中蒙俄經濟走廊建設,與蒙古國和俄羅斯在經濟上會形成較為契合的互補效應。蒙古國自然資源豐富、畜牧業特色突出,但勞動力、資本、技術相對短缺,市場狹??;俄羅斯東部自然資源豐富、能源充足、農業基礎條件好,但由于遠離該國經濟中心,也存在勞動力、資本、技術相對短缺、市場狹小的問題。內蒙古經過改革開放40多年的發展,勞動、資本、技術、生產、市場等獲得了跳躍式增長,這種經濟格局折射出高度的經濟互補性,必然會對中蒙俄經濟走廊建設產生積極影響:一是實現基礎設施建設互聯互通,建立資金供給、礦產資源開發、生產加工銷售一體化,打造亞洲與歐洲銜接的關鍵經濟帶,形成共建共享的高增長經濟區;二是充分按照生產成本比較優勢,集中發展互補產業,實現產業結構優化和資源有效配置;三是通過擴大進出口,增加各方有效需求,強化貿易乘數效應,實現充分就業和收入增加。比如蒙古國、俄羅斯出口我們相對不足的自然資源、畜牧業、能源、農業等產品,進口我們相對充裕的資本、勞動、技術、生成能力、消費品等,形成進出口互補效應。如近年來從內蒙古出口到蒙古國的機電產品占蒙古國市場份額超過50%、生活日用品占蒙古國市場份額的80%以上;四是出口增加與固定資本投資形成有效良性循環,即出口規模帶動設備投資發展。以技術改造為中心的設備投資增長,能促進出口商品國際競爭能力提高,擴大出口;五是進口增加與固定資本形成相當密切關系,加速實現先進技術轉移、推動經濟增長目的;六是擴大對外對內開放,充分利用國內國外兩種資源,開拓國內國外兩個市場。推動產業集中集聚集群化和現代制造業和戰略性新興產業發展,向著培育新動能和傳統動能改造升級方面邁出更大步伐;七是促進信息技術在傳統產業廣泛應用并與之深度融合,實現大數據、人工智能和“智能+”產業大發展,大力發展產業互聯網,打造富有競爭力的現代化產業體系。

走廊節點效應。內蒙古深度參與中蒙俄經濟走廊建設,不僅可以帶動內蒙古與周邊國家之間的經濟關系、政治關系及文化關系發展,還可以通過周邊國家進一步發展與其他國家的經濟貿易關系,開拓更加廣闊的境外市場。比如,由內蒙古邊境貿易出口到俄羅斯的商品,有些可以通過俄羅斯進入東歐等市場。與此同時,內蒙古經濟貿易關系發展可以緊扣落實擴大內需戰略,深入研究深化供給側結構性改革主攻方向,找準融入國內大市場的癥結和突破口,更好地融入國內大循環、雙循環新格局,這必然也會使國內經濟與國際經濟更加緊密地聯系起來。對內,更多國內產品通過內蒙古進入國際市場;對外,邊境貿易、轉口貿易不斷擴大,國際經濟技術合作與交流將在更廣泛的領域內展開。深度參與中蒙俄經濟走廊建設,內蒙古將成為中蒙俄經濟走廊建設的節點、平臺及亮點,提升為中國對外開放的前沿和重要窗口,形成吸引海內外人才、使各類人才充分發揮作用的大平臺,大大提升內蒙古的吸引力和輻射力。

邊疆安定效應。內蒙古是邊疆少數民族聚居區,以往在與其他省市的經濟交往中,由于運輸線長、運費成本高,經濟發展只能局限在一個狹小區域里。在這個區域里完成經濟運行全過程和滿足地區經濟生活各種需求,必然表現出經濟社會發展不充分和缺乏活力、機能不健全等。歷史經驗表明,民族團結、邊疆穩定根本在于經濟社會發展。只有經濟發展了,才能有鞏固的民族團結和穩定安全的邊疆,從而實現各民族地區共同繁榮。深度參與中蒙俄經濟走廊建設,為內蒙古經濟發展提供了難得機遇。我們不僅要進行經貿關系發展、基礎設施建設、口岸通關便利、資源能源開發、各類園區合作,同時還要不斷增強人文交流、環境保護等。做好與鄰為善、以鄰為伴,深化同周邊國家的友好關系,讓各族人民擁有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。

生態文明效應。共享藍天碧水、營造美麗家園是全人類的共同夢想,促進綠色發展、保障生態環境安全是各國的一致訴求。生態環境問題不是孤立的,一國環境惡化,勢必波及周邊國家及地區。如今,蒙古國已經成為世界荒漠化最嚴重國家之一,超過75%國土面積面臨著沙漠威脅。中蒙邊境綿延數千公里,沙漠治理是我們共同面臨的任務,需要密切溝通、通力合作。內蒙古深度參與中蒙俄經濟走廊建設,自然而然會推動綠色發展,改善生態環境,形成生態文明效應。這種效應有利于增進沿線各國政府、企業和公眾相互理解和支持,分享生態文明和綠色發展理念與實踐成果,提高生態環境保護能力,防范生態環境風險,促進沿線國家和地區共同實現可持續發展。一是加強國際間合作,統籌國內國際現有合作機制,發揮生態環保國際合作窗口作用;二是政企統籌,鼓勵行業和企業采用更先進、環境更友好標準,提高綠色競爭力,引領綠色發展;三是優化產能布局,推進綠色基礎設施建設,強化生態環境質量保障;四是推進綠色貿易發展,促進可持續生產和消費;五是形成多渠道、多層面生態環保立體合作模式;六是加強綠色合作平臺建設,建成務實高效的生態環保合作交流體系和產業技術合作基地。

 

信息來源:內蒙古日報
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